2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，开启了世界一流大学与世界一流学科建设的征程。2017年1月，三部委联合下发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，具体了“双一流”实施过程。目前，一批高校在教育部的总体部署下如火如荼的进行着“双一流”文本的编撰工作，且已离正式向教育部交作业的最后期限为期不远了。   

作为一个对此事比较关注又身在其外的小角色，试图从置身事外的视角对“双一流”的方案如何编撰？教育主管部门和社会大众对“双一流”方案如何阅读？发表只言片语。   

一、“双一流”方案写些啥？   

对“双一流”高校而言，总体分为两类，一类是一流大学建设高校，一类是一流学科建设高校。一流大学建设高校是拥有多个冲击世界一流学科的高校，承载着建成世界一流大学的使命，同时肩负着世界一流学科建设的重要使命。一流学科建设高校无需面面俱到，需要发挥自身特色，集中优势力量，在某一或某些特定领域有所建树，在该领域引领世界发展。在“双一流”方案编撰过程中，关键需要清晰定位高校的发展层次，准确呼应国家对不同层次的发展要求，有担当，不冒进。 

从建设方案的内容看，主要包括建设基础、发展机遇、建设内容、发展目标。这四个方面分别回答了能干什么？要干什么？怎么干？干成什么样？四个问题。对于高校而言这四个问题是一个有逻辑联系的递进式关系。 

建设基础：需要剖析在多年发展过程中的条件积累，包括平台、团队、人才、经费渠道、优良传统与优秀文化等，这是未来发展的重要基础。同时还需阐明在发展过程中所取得的相关成就，包括人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等，这是未来发展的起点高度。   

发展机遇：机遇来自于外界，是学界和社会的发展对高校发展提供的新机遇。针对不同的学科，发展机遇的侧重点也应该有所不同，基础学科更需要从学界发展的需要来表达，很多基础学科的研究领域很难在短期内为国家和社会做出直接贡献，但理论的创新和科学的发现会大大提升学科在国内外同行中的地位，会引领学界在某些领域的发展，不知何时的未来会为社会发展做出巨大贡献，因此，并非必须从社会直接需求的角度来阐述机遇，能从学界的研究热点和研究难点的角度梳理清楚，或从对其他学科的支持支撑论证清楚就是大功一件。然而对于应用学科的发展机遇自然更应侧重国家战略、社会发展、民生需求等方面，根据社会当前发展阶段的科学需要，来阐明学科的重大发展机遇。   

建设内容：建设内容是方案编制的核心，首先要根据建设基础与发展机遇明确发展的重点，并非面面俱到，全面推进。对于传统优势且符合未来发展需要的，需重点推进；对于非传统优势，但在推进传统优势发展或在促进传统优势升级转型过程中必须的支撑方向，需果断部署；对于新兴领域，并与传统优势有所关联的，需审慎决策。其次要根据发展需要和优势短板，准确开展条件建设，如引进和培养什么样的人才？布局和建设什么样的教学科研环境？建立和培育什么样的社会连接通道？等。第三要针对新的社会态势，勇于进行制度创新。如互联网时代下的教学模式改革，人才争夺战中的引人留人机制，国家科研管理方式变革下的科研组织模式创新等。 

发展目标：发展目标是若干年努力后的自然产物，以建设基础为前提，以准确把握发展方向为重点，以建设内容为核心，最终形成的在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承方面的成效产出，形成的在全球范畴内的国际认可。   

但在发展目标描述中有一个两难困惑。无论是学校也好，学科也罢，按照国家“双一流”方案的总体部署，最终目标是跻身世界一流的行列、跻身世界一流的前列。如以如此定性化的语言来描述，何为一流前列？何为一流行列？将为未来的考量造成困难。如果用定量化的方式来表达，指标的选择将成为难点，直观而简单的排名是一种选择，可排名也未必科学，更何况又将落入唯排名论的俗套逻辑。   

二、“双一流”方案如何读？ 

如果说高校在编撰“双一流”方案的过程中是按照建设基础-发展机遇-建设内容-发展目标的逻辑体系进行思考的话。在阅读“双一流”方案过程中以倒序的方式进行阅读或许更为有效。 

首先阅读发展目标。是否与国家对“双一流”建设高校所设定的2020年,2030年,2050年等不同阶段的目标相吻合。只有与国家要求相吻合的发展目标才能不辜负国家的投入、期待与要求。   

第二阅读建设内容。从建设内容看，是否足以支撑建设目标的实现，如果难以从建设内容中推敲出实现目标的可能，只能说明在方案编撰过程中将建设内容与建设目标割裂，建设目标只是为了迎合国家要求而盲目提出的“拍脑袋”想法。 

第三阅读发展机遇。从发展机遇的分析来判断高校的建设路径是否可行，是否有价值，是否有走在学术和时代前列的可能。   

第四阅读建设基础。既然教育行政部门已然让高校进行“双一流”方案的编撰，说明在管理层面已经对高校的发展基础有所认同。相信高校对自身的建设基础一定会比外界看得更清楚，更透彻。外界在阅读高校建设基础部分，只需关注如此建设基础是否足以应对发展机遇的挑战，足以保障建设内容的实施，足以支撑建设目标的实现。 

“双一流”作为当前高校最重要的工作之一，各校均从认识和行动上投入了百倍的努力，所编制的建设方案一定会让阅读者耳目一新，信心满满，期待不久的未来，看到各校“双一流”方案的优秀文本，更期待未来的若干年，看到各高校令人为之欢呼的建设成效，最期待到本世纪中叶，我们伟大的祖国一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，建成高等教育强国。 

                                               2017年7月2日